Край, область, республика

Создание Коми автономии: как это было?

22 августа исполнилось 100 лет национальной государственности коми. В 1921 году Коми край, разделенный между четырьмя губерниями России, стал единым административно-территориальным образованием и обрел автономию. Что привело к этому историческому событию, как принималось решение о создании Автономной области Коми (Зырян)? Об этом – в очерке директора Института языка, литературы и истории Коми НЦ УрО РАН, доктора исторических наук Игоря Жеребцова.

«Да здравствует свободный зырянский народ!»

Несмотря на административную разобщенность этнической территории коми, передовые местные политические и общественные деятели еще в конце XIX века стали осознавать себя представителями особого народа коми (зырян), имеющего свою специфику тысячелетнего исторического и культурного развития. Отсюда недалеко было уже и до появления политиков, сформулировавших идеи создания национальной коми государственности. Способствовали этому Февральская революция 1917 года, падение монархии и развал Российской империи. Умонастроения передовой части коми населения хорошо передавались, например, словами коми писателя Вениамина Чисталева, в апреле 1917 года писавшего: «Теперь имеем полное право называться зырянами, а край наш Зырляндией… Отныне будет свобода всем народам, живущим в России… Будем свободно говорить, писать и печатать по-своему, не боясь и не стесняясь». А депутаты избранной летом 1917 года Усть-Сысольской городской думы в обращении к Временному правительству именовали свою думу Зырянской, как бы заявляя тем самым свое право говорить не от имени жителей одного из городов России, но от имени зырянского (коми) народа.

Идеи демократической республики и права наций на самоопределение активно пропагандировал в Коми член партии социалистов-революционеров, один из известнейших коми политиков начала ХХ века Дмитрий Яковлевич Попов. В январе 1918 года в ходе организации новых органов власти в Усть-Сысольске и уезде Д. Попов заявил о «чрезвычайной важности автономии для нашего края». «Нам, зырянам, имеющим особые условия быта, мировоззрения и языка, надо стремиться к этому, не считаясь с требованиями и интересами других, – утверждал он. – Край наш… имеет полное право на самостоятельное существование, обладая громадностью территории, национальными богатствами и даже выходом в море… Мы должны… заявить о самостоятельности края. В будущем у нас должен быть собственный маленький парламент, устроенный по типу, принятому в Американских Соединенных Штатах… Да здравствует свободный зырянский народ!» Коми политик предлагал: «Мы установим автономию на совершенно свободных, бытовых началах в порядке внутреннего управления, не затрагивая вопроса о чеканке монеты, почте и телеграфе». Он считал, что новой власти в Коми крае «надо придать и функции законодательной: проводить в жизнь пригодные для нас декреты и обязательные постановления… Если мы увидим, что распоряжения высшей власти правильны, то согласимся, если не правильны – не согласимся… Поставим нашу власть в подчиненное положение постольку, поскольку это полезно для края, не умаляя значения ее верховности».

Можно считать, что именно Дмитрием Поповым была сформулирована первая программа создания Коми автономии в составе России. Под влиянием его идей в 1918 году в Усть-Сысольском уезде возникла даже «Партия коми автономистов» («Коми автономист чукöр»), а в Яренском уезде появилось общество «Коми котыр», одной из главных целей которого было «образование особой административной зырянской единицы». В числе организаторов общества был будущий «отец Коми автономии» Дмитрий Александрович Батиев.

Здание бывшей Александринской гимназии в Усть-Сысольске, где прошли заседания I Всезырянского съезда коммунистов. А в январе 1922 года здесь прошел I съезд Советов Коми автономной области. Фото 1920-х годов из фондов НАРК.

Делегаты I съезда Советов Коми автономной области, который работал 22–29 января 1922 года. Это был первый высший конституционный орган государственной власти в Коми. Фото из фондов НМРК.

Проект Дмитрия Батиева

В том же 1918 году был организован Зырянский отдел Наркомата по делам национальностей РСФСР, призванный заниматься изучением насущных потребностей коми народа и содействием их удовлетворению через органы власти РСФСР. 22 декабря 1918 года газета «Зырянская жизнь» на своих страницах призвала объединить территории с коми населением «в одну автономную землю». Но в то время дальше деклараций процесс не пошел. Была гражданская война, появились другие приоритеты. Был образован Союз коммун Северной области – объединение Петроградской, Псковской, Новгородской, Олонецкой, Вологодской, Архангельской и частично Пермской губерний. Эта Северная коммуна, куда входил и Коми край, просуществовала с мая 1918 по февраль 1919 года.

К проектам Коми автономии вернулись только во второй половине 1920 года. Началась подготовка к созыву Всезырянского съезда, на котором предполагалось обсудить проблему объединения коми-зырян «в одно целое» в культурном и экономическом отношениях. К тому времени возобновил работу Зырянотдел Наркомнаца, который возглавил Дмитрий Батиев, которому было тогда всего 24 года. Важнейшей задачей отдела стала организация автономного образования для коми народа. 17 ноября 1920 года орган Наркомнаца газета «Жизнь национальностей» заявила: «Несомненно, важной и неотложной задачей является вопрос об автономии Коми – этого богатейшего угла Советской Федерации».

В конце 1920 года Батиев подготовил для обсуждения во ВЦИК и Сов­наркоме РСФСР проект основных положений об образовании Зырянской АССР из 16 пунктов. Он продвигал идею создания «буферной республики», которая ограждала бы РСФСР от нападения возможных интервентов с Севера. Примером для Батиева послужила образованная как раз в 1920 году именно такая «буферная» Дальне-Восточная республика (ДВР), которая призвана была, по задумке советских лидеров, ограждать РСФСР от нападения японцев с Востока. Как и ДВР, Коми республика по проекту Батиева должна была иметь свою национальную зырянскую армию из одного корпуса (подчиненную, правда, Реввоенсовету РСФСР) и полное право самостоятельно распоряжаться своими природными богатствами. В январе 1921 года в Усть-Сысольске I Всезырянский съезд коммунистов высказался за создание Коми советской социалистической республики в составе РСФСР, но идею о зырянской армии и некоторые другие предложения Батиева отверг.

Среди участников съезда коммунистов были и противники автономии. Один из них, Александр Васильевич Нахлупин, заявил: «В нашей коммунистической среде… имеются националистические тенденции»; коммунисты – сторонники автономии «попали под влияние националистов беспартийных». «У нас нет литературы, литературного языка и своей культуры, и говорить о возрождении смешно».

Сразу после съезда между Батиевым и руководителями Коми областкома РКП(б) случился конфликт, и Батиева решили отозвать из Наркомнаца, а докладывать ЦК РКП(б) о решениях Всезырянского съезда коммунистов поручили Нахлупину. А тот объявил московскому начальству, что только пять-шесть беспартийных интеллигентов «возрождают» коми народ и своими идейками об автономизации морочат головы честным большевикам-интернационалистам. Руководители формировавшейся Коми автономии схватились за головы – все труды могли пойти насмарку – и предпочли снова задействовать в Москве энергичнейшего Батиева.

Противились созданию Коми автономии и власти губерний, в состав которых входили территории, населенные коми. Они считали, что никакая автономия коми народу не нужна. Когда усть-сысольские уездные лидеры летом 1920 года высказались за созыв съезда для решения вопроса о «культурно-политико-экономическом объединении всего народа коми», руководители Северо-Двинской губернии (в нее в 1918 году включили Усть-Сысольский и Яренский уезды) сочли возможным только проведение съезда, ограничившегося бы вопросами культурного развития коми.

До 1929 года Автономная область Коми имела выход к морю. Карта из Атласа СССР 1928 года издания.

Роль Ленина и Сталина

Какова же была позиция центральной власти в вопросе автономии Коми? Тут надо вспомнить, что федеративное устройство Советской России было закреплено уже в первой Конституции РСФСР 1918 года, и политика большевиков в целом следовала этому положению. Еще до создания Автономной области Коми была образована Автономная область немцев Поволжья, автономные советские республики в Башкирии, Татарстане, Киргизии, Дагестане и ряде других национальных регионов. Колебания власти проявлялись в выборе статуса нового образования – области, края или республики.

Нарком по делам национальностей И.В.Сталин считал, что коми-зыряне еще не дозрели до уровня республики в силу недостаточной развитости промышленности и транспорта, да и с учебными заведениями, дававшими бы образование «выше среднего», было весьма туго. Вообще, Сталин не поддерживал идею о большой самостоятельности национальных регионов. Не случайно при обсуждении вопроса о создании единого советского государства он предлагал вариант с вхождением Украины и прочих национальных республик в состав РСФСР в качестве автономных республик, а не объединение их в союз республик на равных правах. 25 апреля 1921 года Сталин на заседании Совета национальностей Наркомнаца РСФСР высказался за создание именно автономной области Коми. Почти все присутствовавшие поддержали его, и только Батиев записал свое, особое мнение. Но вопрос был решен не в его пользу. Однако саму идею создания национально-государственной единицы для коми будущий «отец народов» одобрил и через Наркомнац РСФСР провел.

Вполне возможно, что коми политики, тот же Батиев, обсуждали вопросы создания Коми автономии с В.И.Лениным как с председателем Совнаркома и лидером правящей партии. Во всяком случае, земляки Батиева по Гаму утверждали, что среди конфискованных в 1930-е годы документов Батиева имелась фотография, на которой Дмитрий Александрович запечатлен вместе с Лениным. Но конкретикой, связанной с различными формами национальной государственности коми народа, Ленин не занимался – это была епархия Наркомнаца, то есть сталинская.

На мой взгляд, роль Ленина в создании Коми автономии, которую в былые времена приписывали вождю пролетариата, не стоит преувеличивать. Показательно, что когда в 1924 году партийный лидер Коми области А.М.Чирков (человек пришлый) предложил переименовать Усть-Сысольск в город Владимир-Ленин, товарищи по руководству автономией его идею спустили на тормозах: видимо, не считали роль Ильича в создании Коми государственности ключевой. Так что памятник Ленину на Стефановской площади с надписью «Ленину от коми народа» не отражает реального вклада руководителя Советского правительства в создание коми национальной государственности.

Здание Коми областного комитета ВКП(б). 1920-е гг. Сегодня в этом здании – Национальный музей Республики Коми. Фото из фондов НМРК.

Место для лагеря – наилучшее

Другое дело, что Ленина гораздо более занимало хозяйственное освоение территории Коми края, использование природных богатств региона, поиск новых месторождений полезных ископаемых. Известен его интерес, в частности, к ухтинской нефти. Этого вопроса он касался уже в декабре 1917 года и потом не раз к нему возвращался. Например, в марте 1921 года Ленин выдвинул идею о сдаче Ухтинского нефтяного района в концессию американцам. Но предполагался и другой, более близкий большевикам способ разработки полезных ископаемых на территории будущей автономной области.

В книге «Ленин» Д.Волкогонов со ссылкой на архивные документы приводит факт, что 20 апреля 1921 года на заседании Политбюро ЦК РКП(б) под председательством Ленина было принято решение создать на реке Ухте «исправительный» лагерь на 10–20 тысяч человек. Четыре дня спустя Д.Батиев направил в Политбюро «Докладную записку об организации на Ухте трудово-исправительной колонии» (ее текст обнаружила в Государственном архиве Российской Федерации историк О.Кузиванова), в которой обосновал местоположение, примерное количество заключенных, снабжение их и охраны продовольствием.

Отметив, что Ухтинский район «представляет большой интерес трудящимся советской России» благодаря «залежам нефти» и лесу, из которого «можно приготовить шпалы, бревна и дрова», Батиев особо подчеркнул, что эта местность «находится далеко от населенных пунктов», так что никакого массового побега заключенных не может быть; сбежать смогут разве что «зыряне-преступники, ибо они знают северные леса и тропинки очень хорошо». А потому, оптимистично заключил он, «это место для лагеря – наилучшее», «даже намного раз лучше, чем острова Ледовитого океана, ибо у этих островов и до сих пор промышляют норвежцы и связь с иностранными капиталистическими странами есть». Вскоре, в конце апреля, Политбюро заслушало доклад Председателя ВЧК Ф.Э.Дзержинского о плане «расселения кронштадтских бандитских матросов в карательной колонии на Ухте».

Д. Батиев стал членом комиссии по организации ухтинского концлагеря, образованной при ВЧК. В мае 1921 года руководимое им Коми представительство при российском Наркомнаце (так стал называться бывший зырянотдел) просило Совет народных комсиссаров РСФСР направить выписку из постановления Совнаркома о создании ухтинской колонии. 9 июня 1921 года члены Коми областкома РКП(б) и ревкома Коми автономии узнали на своем совместном заседании о том, что «приняты меры к организации концентрационного лагеря на Ухте». 12 июня 1921 г. на заседании исполкома Яренского уезда, где обсуждался вопрос о рабочей силе для освоения природных богатств региона, Д. Батиев сообщил, что «учреждается на Ухте концентрационный лагерь во всероссийском масштабе». Создание лагеря, однако, затянулось до 1929 года, когда сам Батиев оказался одним из первейших кандидатов в его узники…

Попов Д.Я. (1863–1921). Бывший священник, депутат IV Государственной думы Российской империи, «духовный отец» автономии Коми. Фото из фондов НМРК.

Батиев Д.А. (1896–1941). Заведующий Зырянским отделом Наркомнаца РСФСР, главный идеолог создания Автономной области Коми. Фото из фондов НМРК.

Селиванов Д.И. (1887–не ранее 1939). Первый председатель Облисполкома Коми АО. Репрессирован, умер в заключении. Фото из фондов НМРК.

Тараканов Ф.Г. (1900–1997). Председатель Коми облисполкома в 1930–1933 гг. Ярый сторонник объединения Коми АО и Коми-Пермяцкого АО. Фото из фондов НМРК.

От Прикамья до Шпицбергена

Усилия коми автономистов увенчались успехом 5 мая 1921 года, когда Президиум ВЦИК принял решение о создании Коми автономной области (в первые годы в Коми именно эту дату считали главной). На основании этого решения 22 августа 1921 года Всероссийский центральный исполнительный комитет принял декрет «Об образовании автономной области Коми (Зырян)» с центром в г.Усть-Сысольске. Ее границы заметно отличались от нынешних.

В своих проектах Д.Батиев считал нужным включить в будущую автономию коми территорию, почти в семь раз (!) превышающую современную Республику Коми, в частности низовья Печоры (дабы иметь выход к морю), земли, населенные коми-пермяками, ненцами, зауральские районы с коми населением, архипелаг Новая Земля и некоторые другие острова Северного Ледовитого океана. Поднимал он вопрос и о возможном объединении в одну республику с удмуртами. К слову сказать, в Удмуртии тоже были сторонники этого; активнейшим образом выступал за создание единой с коми-зырянами и коми-пермяками республики и за единый литературный язык известный удмуртский писатель и ученый Кузебай Герд. Коми республика должна была стать столь обширной и населенной (около 850 тысяч человек), что ее предлагалось разделить на три губернии.

Предложения Батиева на Всезырянском съезде коммунистов вызвали бурю споров. Руководство Северо-Двинской, Архангельской, Вятской, Пермской, Казанской и Тобольской губерний, которые должны были лишиться изрядной части своих территорий, заявили, что ничего в Коми автономию не отдадут. В конце концов съезд высказался за создание автономной республики в составе РСФСР, правда, не столь обширной, как хотелось Батиеву.

Батиев и его коллеги по Коми представительству делали все для того, чтобы отстоять идею об обширной Коми республике (или хотя бы области). В докладе на заседании Наркомнаца РСФСР 28 июня 1921 года они настаивали на включении в Коми область всего Прикамья, всей Печоры, островов Новая Земля, Вайгач, Колгуев и даже Шпицберген, побережья Северного Ледовитого океана с Чешской и Карской губами, Глазовского уезда Вятской губернии.

В конце концов декретом ВЦИК «Об автономной области Коми (Зырян)» была определена ее территория, в которую вошли Усть-Сысольский уезд, коми волости Яренского уезда (их территория примерно совпадает с нынешними Удорским, Усть-Вымским и Княжпогостским районами) и коми волости Печорского уезда (средняя Печора, Ижма и Уса), а также изрядный восточный кусок Большеземельской тундры с выходом к морю (район совместных кочевий коми-ижемских и ненецких оленеводов). В область не вошли территория нынешнего Усть-Цилемского района, верхняя Печора, Пысская волость на Вашке и коми селения в среднем течении реки Летки.

Уже 27 августа 1921 года появился приказ №1 Коми ревкома о вступлении его в управление автономной областью. Не обошлось без перегибов. Батиев своей властью распространил действие приказа № 1 на территорию Коми-Пермяцкого края. Уполномоченный Коми ревкома Некрасов, получив в Перми этот приказ, поехал к коми-пермякам и объявил, чтобы отныне они не давали продналог губернским властям. Возник большой скандал, пришлось вмешаться центральным органам. Требование присоединить к области территорию нынешнего Коми-Пермяцкого округа руководителями Коми АО выдвигалось впоследствии неоднократно.

Борьба за расширение границ Коми автономии продолжалась. Руководители Коми АО в 1920-х годах пытались добиться включения в состав области низовьев Печоры (где сейчас, в частности, расположен Нарьян-Мар), доказывая, что для быстрого экономического развития автономии жизненно необходим выход к морю через печорское устье. Кроме того, коми политики настаивали на присоединении к автономии Тиманской тундры западнее реки Печоры с рекой Индигой, в практически не замерзающем устье которой планировалось построить для Коми области морской порт, провести туда железную дорогу. Идею о создании такого порта впервые выдвинул в 1921 году Д.Батиев, а одним из тех, кто развил ее, был А.Мартюшев (этот проект некоторые современные экономисты считают вполне разумным, даже более перспективным, чем «Белкомур»). В 1922 году Коми облисполкому даже удалось добиться положительного решения Президиума ВЦИК на сей счет, но ненадолго – менее чем через 3 месяца оно было отменено. А после создания в 1929 году Ненецкого национального округа Коми автономия была отрезана от побережья Северного Ледовитого океана. Зато в состав Коми АО тогда же вошли территория нынешнего Усть-Цилемского района и Пысский сельсовет на реке Вашке.

Менялись, причем неоднократно, и южные границы автономии.

АО, АССР, ССР, РК

В последующие годы в Коми автономии не раз поднимали вопрос о преобразовании области в автономную республику. Уже менее чем через три месяца после декрета ВЦИК о Коми автономной области совместное расширенное заседание Коми областного революционного комитета (главного тогда органа власти) и обкома РКП(б) высказалось за образование не автономной области, а автономной республики Коми. В 1929 году собрание коммунистов Усть-Сысольска поддержало образование Коми автономной республики (с включением Коми-Пермяцкого края) вместо Коми автономной области. Однако в том же 1929 году Коми автономия оказалась подчинена не напрямую руководству РСФСР, а властям вновь созданного Северного края (с центром в Архангельске), куда входили территории нынешних Архангельской и Вологодской областей, Ненецкого округа и Коми.

Дмитрий Селиванов, Ефим Мишарин, Иван Коюшев, Федор Тараканов и многие другие руководители Коми автономной области 1920-х – первой половины 1930-х годов считали своим долгом отстаивать идею Коми республики. Многие потом были репрессированы по обвинению в «буржуазном национализме». Реализованы их чаяния были только в 1936 году, когда преобразованная в автономную республику Коми вышла из Северного края и избавилась от подчинения Архангельску.

Коми АССР появилась на свет 5 декабря 1936 года с принятием новой Конституции СССР, в которой было прописано, что Коми отныне не автономная область, а Автономная Советская Социалистическая Республика.

С 23 ноября 1990 года республика именовалась Коми ССР, что, впрочем, на ее статусе и полномочиях никак не сказалось. «Советской Социалистической Республикой» Коми была до 26 мая 1992 года, приобретя затем нынешнее свое имя – Республика Коми.